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中國時報【呂雪彗、王姿琳╱台北報導】

延宕6年的《財政收支劃分法》修正草案終將端上桌，行政院長林全明（10）日將聽取新版財劃法簡報，依規劃，地方財源只增不減，以縮小直轄市和縣市差距。

財政部明天將向林揆報告財劃法修正草案，此一修正攸關22縣市財源分配，一旦林揆拍板，農曆年前財政部將找22縣市座談，盡速在年前將法案送行政院審議，預計下會期送進立法院，盼107年實施。

林揆日前受訪也透露，將新訂財劃法的合理公式。據悉，中央儘量在統籌稅款及一般補助款，「讓利」給地方。

在新版財劃法草案中，營業稅貢獻給統籌款比例擬由40％調升為100％；所得稅擬由現制10％降為6％，以健全中央財政。

爭議較大是土增稅及遺贈稅。現制土增稅，只有縣市的土增稅要拿20％貢獻給統籌稅款，但在修正草案中，直轄市與縣市至少都要有2成入統籌稅款。高層說，土增稅及遺贈稅皆屬機會稅且較集中在都會區，拿出部分放入統籌稅款大池子，有利把餅做大，分配更多財源給較窮縣市。

在遺贈稅部份，現制50％給直轄市，省轄市與鄉鎮市分80％，其餘皆歸中央，縣市沒有，並不公平。官員說，遺贈稅死亡人財產未必在戶籍地，有的分散各縣市，甚至在海外，因此分配比率勢必調降，甚至不排除全回歸中央，交林揆裁決。

此外，貨物稅10％作統籌稅款將取消，擬編入一般補助款，一般補助款將入法。菸酒稅則取代貨物稅，做為統籌稅款新財源，原本菸酒稅的2％，依人口比例分配給福建省（金門、馬祖），將大幅提高為70～80％，分配給直轄市及台灣省（縣市）也略增至19％，扣除以上分成後，剩下的稅收，再有約7成入統籌稅款分配給地方。

（中央社記者廖漢原華盛頓24日專電）美國智庫蘭德公司學者蔡斯與葛羅斯曼指出，川普新政府若放棄一中，會讓外界認為美國願意把台灣當籌碼，置台灣於險境。新政府應考慮採取實際步驟，強化對台的非正式關係。

華府智庫蘭德公司（Rand Corporation）資深政治學者蔡斯（Michael Chase）與資深防衛分析師葛羅斯曼（Derek Grossman），22日聯名在國家利益（National Interest）雜誌網站發表「離開一中政策危及台灣」專文，說明美國總統當選人川普（DonaldTrump）政府若放棄一中的可能影響。

專文指出，美國若放棄「一中政策」，中國對川普新政府有許多方式表達不滿，例如效法1995年北京抗議前總統李登輝訪美；也可在北韓與伊朗核子問題上，終止與華府合作；或針對美國在南海的軍備，採取更有侵略性的舉動；還變頻跳蛋有大陸學者建議，川普如果過分挑釁，中國將不惜與美斷交。

此外，北京有更多回應台灣的手法。有些觀察家關切，即使總統蔡英文與川普通電話可提升台灣國際地位並強化台美關係，但北京可能把對川普鬆動一中政策的怒火，轉向對台發洩。

中方可能在台灣與聖多美普林西比斷交後，繼續引誘台灣邦交國轉向承認北京，作為懲罰，並傷害蔡總統的領導地位。有台灣學者憂心，巴拿馬與梵蒂岡可能會是下個目標。北京也有可能增加經濟壓力，繼續限制赴台大陸旅客人數。

蔡斯與葛羅斯曼認為，最嚴重的是中方對台展現軍力和動武的能力皆已提高。

專文強調，美方把放棄一中作為要脅北京的真正風險在於，中方將以更強硬的手段回應，同時讓區域問題更趨嚴峻，引發原本可避免的危機。這也讓外界認為，美國願意把台灣和2300多萬人當交易籌碼，置台灣的安全於險境。

蔡斯與葛羅斯曼建議，美國不應放棄維繫數十年和平的外交政策，應考慮採取實際步驟，強化對台的非正式關係，包括提升台灣面對中國經濟脅迫的能力，協助台灣在區域與國際間扮演更重要的角色，以軍售與其他安全合作方式，改善台灣的生存與嚇阻能力。1051224

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